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但这是不可逆流的浪潮，很快，一天接着一天，到村子来的流民愈发增多起来。
人多是一回事，但佑竹所最怕的，便是目前能够吃饱饭，但是没有任何事情可做的局面，为了防止这种局面出现，她向村民们提出了重新开垦被摧毁土地的请求，并亲身下田开垦，但流民们已经被战争打怕了，或者是内心失去了希望，都不愿意开垦土地，只有零星几个觉得良心上过不去的村民，还有本村的村民认同了佑竹的建议，并付出了行动一起下田干活。
流民人数的增多，也意味着管理制度方面也要建成，佑竹从三方面开始入手，携民种田，劝民归农，治安保障三方面进行出发，尤其是将第二条劝民归农做的最为严苛，只要不来一起开垦土地的人，将减少他（她）们的粮食分发，即使是身为老人与妇人也一样！佑竹只对未懂事小孩免除了种田和规则，这些是未来的希望，应该好好进行培养。
尽管有些村民们感到不服，并掀起了暴乱进行反抗，佑竹先是平和道理劝说，说明如果不种田的话，粮食储备迟早有一天会吃完的大道理，但依旧有冥顽不灵者，面对执意要掀起暴动，搞窝里斗的人，佑竹直接用杀戮来平息暴动，并再一次告诫流民们，不种田，将会是死路一条这个道理。
但是很快便出现了新的问题，奈落发现了佑竹的屯田，便开始倾举国之兵进攻佑竹与屯田的村民，尽管佑竹早就想到了这一点，并且每次都把英灵以及本土战力轮批带出应对，虽然说每次都成功消灭了对手，但一起所屯田的村民们，绝大多数都被奈落的所控制的士兵和妖怪屠戮殆尽，或者说，从一开始，奈落的战略目的就是把屯田者杀光，不给主角团众人进行屯田，从而来获取粮食。
慢慢地，原本跟随着佑竹种田的人，慢慢地便不敢跟着佑竹一行人出去种田了，因为，他们会因此被妖怪杀死！
佑竹也看出了这一点，便只能把原本外植的方向，改为了内植，将房屋与房屋之间的过道都改造成能够种植的土地，这样的话，除非奈落发动总攻，就不会再有村民因此而牺牲了。
但到了最后，即使佑竹每一次的施政的方向十分正确，但是粮食的产量也就这么多，无法因为科技因素进行增量增产，村内开始出现被饿死的村民。
由于出现了被饿死的情况，便又出现一些村民掀起了暴乱，尽管这次的理由，是想吃饱饭，但佑竹却看出更深层次的想法，那就是他（她）们真的不想活了，与其被活活饿死，或者出去外面被妖怪吃掉或
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